期待更多养老服务回归社区
来源: 大河报 2019-04-25 11:06:36 点击:
    “政府出钱,不出家门就能养老”。在这种惠民政策中,很多老人都享受到了实惠。本报记者了解到,郑州市在2018年投入近1个亿,开展居家养老政府购买服务。截至目...

  

  “政府出钱,不出家门就能养老”。在这种惠民政策中,很多老人都享受到了实惠。本报记者了解到,郑州市在2018年投入近1个亿,开展居家养老政府购买服务。截至目前,郑州全市共有上门服务人员7000多人,享受助餐服务5万多人次。为加快社区养老,郑州市区拟建设120个社区老年养老中心,继续加快政府购买服务的力度,丰富助老服务内容。(详见今日本报AⅠ·03版)

  截至2017年底,郑州市60岁以上户籍老年人口有117万多人,约占户籍总人口的15.7%。这个比例与全国数据大体相当——国家统计局公布的数据显示,截至2018年年底,我国60周岁及以上人口达24949万人,占总人口的17.9%。按照联合国的传统标准,一个地区60岁以上老人达到总人口的10%,即该地区视为进入老龄化社会。中国已经快速步入老龄化社会,郑州市同样也不例外。

  统计数据显示,从2000年到2018年,我国60岁及以上的老年人口从1.26亿增加到2.49亿,几乎增加一倍,占总人口比重从10.2%上升到17.9%。人口老龄化进程不断加快,完善养老保障体系、提升养老服务质量因此成为当务之急。新年伊始,卫健委新设了承担老年健康工作的老龄健康司,民政部增加了承担老年人福利工作的养老服务司。这些国务院部委的机构调整,意味着应对人口老龄化正在上升为国家战略。

  2013年,国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》提出,到2020年,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。在专业养老机构尚未大面积普及的背景下,居家养老不仅是一种政策性方向,而且也是多数老年人的实际选择。居家养老的核心是养老服务社会化,要想调动起各方参与的积极性,政府层面的补贴不可或缺——老年人在家里接受护理治疗,也能享受正常的医保报销;登门提供养老服务的护理机构,也能享受到相应的补贴。如此两全其美的举措,自然受到了老人的普遍欢迎。

  不得不提的是,相比起郑州市的老年人数量而言,养老护理员总数仍存在巨大缺口。因此,上门服务目前仅限于失能、失独等6类老人。以此为背景,加快建设社区老年养老中心,无疑能满足更多老年人的养老需求。在居家养老仍为主要养老方式的当下,社区养老服务机构显得格外重要。让养老机构和养老服务回归社区,这不仅是很多老年人的心声,也是不少发达国家应对老龄化的现实做法。美国某顶尖养老机构在长期跟踪研究中发现,如果能够在社区内为老年人提供独立生活、介助服务、医疗护理等多项服务,老人居住在这样的社区里可以延长8至10年的寿命,同时可以降低30%的医疗支出。

  由政府提供基本的公共服务,基层社区提供公益服务,社会机构提供专业化的养老服务,如此分工明确、协同作战,当有助于破解老龄化社会的养老难题。要想使居家养老的梦想照进现实,还有赖于各方努力补充进更多服务内涵,如果社区能承载更多养老服务职能,老年生活也将因此更加有保障。

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